POVOLOVÁNÍ STAVEB: INSPIRUJEME SE U NAŠICH SOUSEDŮ?

Vydáno 23.1.2020 stavebnictví

Povolování nových staveb je natolik tristní záležitost (a pro stavebníky zkušeností), že se téma dostalo až do programového prohlášení české vlády, která si vytkla za cíl prosadit rekodifikaci veřejného stavebního práva a zjednodušit a zkrátit přípravu staveb. Hlavní teze byly představeny v květnu 2018, po letošním schválení věcného záměru vládou je už od konce listopadu k dispozici paragrafované znění.

Jedna z linií debat ve stavebnictví se už dlouhá léta točí kolem povolovacích řízení a stavebního zákona. Na současnou podobu si stěžují prakticky všichni od velkých developerů po malé stavebníky. Vyčítají zejména zdlouhavé povolování staveb, potřebu dokládat značné množství dokumentů a povolení na/z různých institucí či nejednoznačnost výkladu právních norem.

 

ČESKO NA 157. MÍSTĚ VE SVĚTĚ

Situace došla tak daleko, že podle čerstvé zprávy Doing Business, kterou sestavuje Světová banka, se Česká republika ocitla na 157. příčce ze 190 porovnávaných zemí v kategorii vyřizování stavebních povolení (stojí za zmínku, že podle stejného žebříčku jsme na 134. místě podle ukazatele Starting a Business). Před námi jsou například Moldávie, Argentina, Kamerun či Barbados, abychom jmenovali jen ty nejbližší země nad námi. Ze zemí OECD jsme na poslední příčce.

Pro srovnání: délka stavebního řízení v prvním Singapuru trvá průměrně 36 dní, u nás je to průměrně 246 dní. Světová banka přitom nezjišťuje skutečnou délku stavebních řízení, ale „pouze“ sečte zákonné lhůty. Zkušenost mnoha developerů nebo stavebníků by se však dala vyjádřit vcelku pregnantně: „je to na léta“. „Ve skutečnosti je to mnohem déle, protože například v Praze je časté, že povolení stavby běžného bytového domu nyní trvá deset i více let,“ uvedla Michaela Tomášková, výkonná ředitelka Central Group.

Přitom Česko se zdá být středoevropskou specialitou, protože naši sousedé, někdejší země východního bloku, si vedou o poznání lépe. Polsku, které v posledních letech razantně zrychlilo v přípravě staveb, patří 40. místo, Slovensku 45. příčka a Maďarsku 52. pozice.

 

RADIKÁLNÍ ŘEZ

Je evidentní, že jedinou možností je změna legislativy a povolovacího řízení. Ministerstvo průmyslu a obchodu chce udělat opravdu velký skok. Zatímco povolování stavby ve skutečnosti trvá průměrně pět a půl roku, ministerstvo pro místní rozvoj si klade velkou ambici – rok pouze jeden.

„Jsem přesvědčena, že rekodifikace stavebního práva, která je jednou z priorit vlády, bude zásadním způsobem ovlivňovat rozvoj stavebnictví v následujících letech. Mohu všechny ujistit, že nedochází k žádným nečekaným zdržením a že se držíme dohodnutého harmonogramu,“ řekla na říjnové konferenci o územním plánování a stavebním řádu ministryně pro místní rozvoj Klára Dostálová a dodala: „Práce na rekodifikaci veřejného stavebního práva úspěšně pokračují a jsme na nejlepší cestě k tomu, aby nový stavební zákon, který v mnohém usnadní život jak malým, tak velkým stavebníkům, nabyl postupně v roce 2021 účinnosti. Česká republika si zaslouží mít stavebnictví na světové úrovni.“ K tomu je třeba dodat, že paragrafované znění je od konce listopadu k dispozici.

Rekodifikační prioritou číslo jedna je zkrácení  povolovacích procesů. Dále by měl platit princip jedněch dveří – tedy řízení bude vedeno jedno, na jednom úřadě, s jedním rozhodnutím a ideálně do zmiňovaného jednoho roku od podání úplné žádosti o vydání rozhodnutí o povolení stavby. Samozřejmě i v režimu nového zákona bude možné odvolání proti rozhodnutí, a i to by se podle představ ministerstva pro místní rozvoj mělo zásadně zkrátit.

Ministerstvo pro místní rozvoj pracuje i na přípravách digitalizace stavebního řízení a územního plánování. V současnosti se zabývá digitálními technickými mapami coby zdrojů garantovaných informací o veřejné dopravní a technické infrastruktuře. V rámci takzvaného geoportálu územního plánování mají být na jednom místě veřejně přístupné všechny vydané územně plánovací dokumentace.

 

LEGISLATIVNÍ PROCES MINIMÁLNĚ NA ROK

Návrh stavebního zákona je v meziresortním připomínkovém řízení. Paragrafované znění normy je dobrým příslibem a východiskem pro další diskusi. Stejně jako povolování staveb je u nás poměrně zdlouhavý legislativní proces. Proto stojí za připomenutí, že budou-li náležitě vypořádány připomínky v paragrafovaném znění, na Legislativní radu vlády se materiál dostane v únoru nebo březnu 2020. Vláda jej můžeme projednat v dubnu či květnu, Poslanecká sněmovna bude pokračovat možná do konce léta a Senát do listopadu roku 2020. Po rychlém podpisu prezidenta by nová legislativa mohla nabýt platnosti a účinnosti nejdříve na začátku roku 2021. Vzhledem k tomu, že k samotným záměrům bylo mnoho kritických výhrad, lze očekávat, že se tento proces ještě prodlouží. A to se bavíme především o stavebním zákonu, v jeho právním „ekosystému“ k němu přináleží desítky dalších norem, které se budou pravděpodobně časem také upravovat. Ještě že je český stavebník na čekání zvyklý…

 

 

Josef Kubr

 

Zadejte e-mailovou adresu

a nic ze Světa průmyslu vám už neunikne!

Vaše osobní údaje budeme zpracovávat pouze za účelem zasílání newsletterů, a to v souladu s platnou legislativou a zásadami ochrany osobních údajů. Svůj souhlas se zasíláním a zpracováním osobních údajů můžete kdykoli odvolat prostřednictvím odhlašovacího odkazu v každé kampani.

Rozhovory

BAVÍ MĚ PŘEMÝŠLET O ŽIVOTĚ ZÁSILKY

BAVÍ MĚ PŘEMÝŠLET O ŽIVOTĚ ZÁSILKY

Vydáno 25.3.2020

Rozhovor s Martinem Jarešem, zakladatelem startupu Foxdeli   České e-shopy mají od loňského roku lákavou možnost. Díky startupu Foxdeli mohou spravovat všechny přepravce a data o zásilkách na jednom místě nebo ovlivnit komunikaci se zákazníkem v průběhu doručování. „Nejde pouze o sledování zásilky, ale především o okamžité vyhodnocení a jednoduchou interpretaci výstupů z mnoha nesourodých […]

IFM TRUCK PREZENTUJE, CO PRO NÁS ZNAMENÁ DIGITALIZACE

IFM TRUCK PREZENTUJE, CO PRO NÁS ZNAMENÁ DIGITALIZACE

Vydáno 17.3.2020

Rozhovor s Kamilou Maškovou, jednatelkou společnosti ifm electronic   Nevšední pohled se nabídl návštěvníkům loňského Mezinárodního strojírenského veletrhu v Brně. Společnost ifm electronic zde představila prototyp kamionu ifm truck, který zaujal nejen svým designem, ale také aktuálními technologiemi ze světa automatizace a digitalizace. „Když vejdete dovnitř, tak byste měli vydechnout obdivem,“ říká Kamila Mašková.   […]

NÁSTUP 5G SÍTÍ PŘINESE VÍCE HROZEB I ÚTOKŮ

NÁSTUP 5G SÍTÍ PŘINESE VÍCE HROZEB I ÚTOKŮ

Vydáno 2.3.2020

Rozhovor s Jaroslavem Otcovským, vedoucím technického oddělení společnosti Asseco Solutions.   „Očekává se připojení většího počtu zařízení i jejich rostoucí automatizace až autonomie, a to je pro útočníky velké lákadlo. Vzhledem k rychlosti 5G sítí bude docházet k rychlejšímu sdílení a zpracování dat, což umožní zaměřit se na slabá místa potenciálního cíle,“ říká v rozhovoru […]

V AUTOMATIZACI MÁ BLOCKCHAIN OBROVSKÝ POTENCIÁL

V AUTOMATIZACI MÁ BLOCKCHAIN OBROVSKÝ POTENCIÁL

Vydáno 26.2.2020

Rozhovor s Jiřím Holoubkem, prezidentem Elektrotechnické asociace České republiky   Blockchain patří v posledních letech k často skloňovaným pojmům. Ale upřímně, kdo z nás by byl schopný jej přesně definovat? A k čemu je vlastně dobrý? „Blockchain je velmi efektivní nástroj nejen pro oblast financí a logistiky, ale i vašich vnitropodnikových procesů, průmyslovou automatizaci a […]

Zobrazit Více